Номер 34 —  2006

ПЕРЕСЧЕТ ЦЕН (ТАРИФОВ) ЗА ОБРАБОТКУ БЕЛЬЯ
С ИЗМЕРИТЕЛЯ В КИЛОГРАММАХ
НА ИЗМЕРИТЕЛЬ В ШТУКАХ

1. Общая часть

В соответствии с «Правилами технологического процесса обработки белья в прачечных», разработанными Академией коммунального хозяйства РСФСР им. К.Д. Памфилова и утвержденными Министерством коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 14 декабря 1972 г., белье при приеме от организаций (массовое белье) взвешивается. Фактический вес записывается в квитанцию.

Все белье перед сдачей в прачечную должны быть подсушено, освобождено от сгустков крови, ватных тампонов, каловых масс, посторонних, в том числе острых предметов и т.п. Это требование на практике не выполняется: фактический вес сдаваемого грязного белья на 30-100% превышает вес сухого белья.

2. Основание для утверждения показателя «Средний вес»

В связи с отсутствием в больницах, родильных домах, домах ребенка, учреждениях для престарелых полноценных условий для надлежащей подготовки и просушки белья и в целях недопущения значительного увеличения фактического веса сдаваемого в прачечные белья и перерасхода бюджетных средств, направляемых на стирку белья, Минжилкомхозом РСФСР и Минздравом СССР было утверждено понятие среднего веса основного ассортимента белья (в качестве расчетного между заказчиком и исполнителем), см. Приложение 1, Таблица 1.

Было дано указание предприятиям систем коммунального хозяйства, бытового обслуживания и здравоохранения при заключении договоров на обработку белья руководствоваться, как правило, усредненным значением среднего веса каждой ассортиментной группы (единицы) белья. Например, средний вес простыни 400-500 г для органов здравоохранения составит 450 г.

Средний вес белья является основным показателем при расчете оптимальных удельных норм расхода воды, пара, электроэнергии, газа, моющих, отбеливающих и дезинфицирующих средств, а также при определении норм выработки и расценок на всех операциях технологического процесса обработки белья.

В пересчете на 1 кг белья (по среднему весу) определяются все экономические и финансовые показатели: производительность, себестоимость, прямые затраты, темпы роста в натуральном исчислении, соотношение между выработкой и зарплатой на натуральный показатель и др.

Некомпетентное изменение или отмена понятия «средний вес» без адекватной альтернативы приведет к резкому ухудшению качества белья за счет вынужденного «недовложения» стиральных и вспомогательных материалов, а также перерасходу воды, пара, электроэнергии, газа.

Резко упадет зарплата рабочих: приемщиц, сортировщиц, гладильщиц, подборщиц, которые обрабатывают белье в штуках, а зарплату получают по расценкам, рассчитанным на основе «средних весов», утвержденных документом государственного уровня.

Для недопущения негативных последствий как для больниц, так и для прачечных Главным управлением здравоохранения Москвы и МГПО «Новость», специализирующегося на обработке белья лечебно- профилактических учреждений Главка, был подписан протокол о согласовании среднего веса белья, сдаваемого в стирку.

Проверки и претензии контрольных финансовых органов по вопросу «завышения веса белья в прачечных» имеют место при каждой реорганизации в системе управления г. Москвы.

Часто молодые специалисты приступают к взвешиванию белья, полагая, что если ткань, идущая на его пошив, выполнена из более тонкого волокна (то есть белье стало легче), то и фактический вес принимаемого белья должен уменьшаться.

При этом, не опираясь на существующие документы государственного уровня, они требуют от организаций бюджетной сферы сдавать, а от фабрик – прачечных принимать грязное белье по сухому весу чистого белья.

Это свидетельствует о некомпетентности проверяющих в вопросах теории загрязняемости волокон, тканей и изделий.

3. Научное обоснование правомерности утверждения среднего веса
как основного условно-расчетного показателя.

Согласно научным определениям, загрязняемость — это способность волокон, тканей, изделий поглощать из окружающей среды и удерживать различные по химической природе и физической форме вещества.

Загрязняемость волокон обусловлена химической природой волокна, наличием на его поверхности каналов, чешуек, трещин и других неровностей, в которых удерживаются частицы загрязнений.

Процесс загрязнения волокон состоит из следующих фаз:

1) осаждение частичек загрязнений из внешней среды на поверхность волокна;

2) адсорбция загрязнений внешней поверхностью волокна;

3) диффузия загрязнений внутрь волокна;

4) фиксация загрязнений волокнами. Значение каждой из этих фаз различно и зависит от химического свойства волокна и загрязнения.

Свойства поверхности волокна определяют специфический характер его загрязняемости: шерсть загрязняется по краям чешуек, хлопок — в углублениях и зазубринах, ацетатные волокна — в каналах и бороздках, синтетические волокна, имеющие гладкую поверхность, удерживают загрязнения в мелких трещинах и щелях.

Синтетические волокна накапливают статическое электричество, и это является одним из факторов интенсивности их загрязнения.

Так как загрязнение происходит на поверхности раздела двух фаз, с увеличением поверхности увеличивается и количество поглощаемых загрязнений. Чем тоньше волокно, тем больше загрязнений осаждается на его поверхности.

Так, при уменьшении толщины волокна с 36 до 23 мкм степень его загрязнения возрастает в три раза.

4. Выводы

1. Загрязнения накапливаются не в самом волокне, а в промежутках между волокнами: чем толще волокна и плотнее ткань, тем меньше в ней загрязнений, и чем волокно тоньше, ткань легче и рыхлее, тем их больше, и их необходимо удалять в процессе стирки.

2. Стирка - это удаление загрязнений с волокон обрабатываемого белья в воде с применением моющего средства, тепла и механических воздействий.

3. Основной целью работы фабрик-прачечных является удаление загрязнений с волокон и из промежутков между волокнами текстильных тканей и придание белью товарного вида в процессе влажно-тепловой обработки.

4. Чем меньше вес (масса) ассортиментной единицы белья (тоньше и рыхлее волокно), тем, как правило, больше вес загрязнений, которые необходимо удалить фабрике-прачечной в процессе обработки белья.

5. Фабрики-прачечные обрабатывают белье поштучно, и средний вес (масса) белья является условно-расчетной единицей, учитывающей все виды взаиморасчетов между заказчиком и исполнителем.

6. Средний вес (масса) ассортиментной единицы белья является основой для расчета норм расхода материальных, энергетических и трудовых ресурсов при обработке белья, составления нормативной калькуляции затрат на обработку 1 кг белья. Эта методология расчетов, утвержденная документами государственного уровня, существует с 1962 г. («Правила технологического процесса обработки белья в прачечных», утверждены Приказом № 256 по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 2 октября 1962 г.)

7. Требования проверяющих органов, обязывающие учреждения здравоохранения и соцобеспечения сдавать, а фабрики-прачечные - принимать грязное белье по сухому весу чистого белья, являются некомпетентными и противоречащими документам государственного уровня, утвердившим «средний вес» белья, как основную расчетную единицу для внешних и внутренних расчетов заказчиков и исполнителей в договорных отношениях по обработке белья. Выполнение этих требований приведет к дезорганизации работы фабрик – прачечных и резкому ухудшению качества белья.

А ведь никакие экономические революции не могут отменить стирку белья.

5. Предложения

Подобные предложения, по моему убеждению, должны исходить от объединяющих специалистов отрасли организаций. В частности, инициатором данного предложения соответствующим Департаментам (в столице это Департамент потребительского рынка и услуг Правительства Москвы, Департамент здравоохранения, Департамент социальной защиты и Департамент экономического развития) могла бы выступить Ассоциация прачечных г. Москвы. На общегосударственном уровне подобная инициатива могла бы исходить от Ассоциации предприятий химической чистки и прачечных.

Предлагается же для перехода на поштучное оформление приема белья сделать следующее:

1. Согласовать с соответствующими инстанциями на 2008 г. средний вес единицы, сдаваемого в стирку белья в ассортименте (приложение 2, таблица 2).
2. Провести для представителей контрольных органов, проверяющих учреждения здравоохранения и соцзащиты по вопросам обработки белья, семинар с участием ученых АКХ им К.Д. Памфилова по тематике «теория моющего действия и загрязняемости белья, условно-расчетный средний вес (масса) белья».
3. Для прекращения конфликтов с контрольными органами изменить методику оформления принимаемого в стирку белья от организаций бюджетной сферы. С 01.01.2008 г. принятое в стирку грязное белье оформлять к оплате не по весу, а поштучно.
4. Для расчетов с заказчиками бюджетной сферы произвести пересчет цен (тарифов) за обработку белья с измерителя в килограммах на измеритель в штуках, на основе усредненных величин ориентировочного веса белья, утвержденных «Правилами технологического процесса обработки белья в прачечных», с подписанием соответствующих протоколов согласования «среднего веса» с соответствующими руководящими органами (приложение 2, таблица 2).
5. В течение I полугодия 2007 года согласовать с с соответствующими руководящими органами базовый проект регулируемых цен и тарифов на услуги по стирке за единицу (шт.) белья для применения (с учетом коэффициента инфляции) московскими бюджетными организациями (заказчиками) в 2008 г. (приложение 3, таблица 3).
6. Просить (для Москвы) Департамент экономической политики и развития города Москвы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 29 апреля 2003 года № 304-ПП «О мерах по совершенствованию ценовой и тарифной политики в отраслях города в условиях рыночных отношений», в целях обеспечения компенсации обоснованных затрат фабрикам- прачечным:

Утвердить в качестве базовых предельные тарифы (без НДС) в ценах 2006 года для расчетов организаций социальной сферы за стирку 1 шт. белья, оплачиваемую за счет средств городского бюджета (приложение 3, таблица 3).

Начиная с 2007 г. Утверждать не тариф за 1 кг белья, а коэффициент (процент) роста предельных тарифов (без НДС) к предельным тарифам предыдущего года.

* * *

Кто-то скажет, что стирка белья не запуск ракет в космос - кто хочет, тот пусть установит поштучный тариф… и все дела, никто ведь не запрещает. Это точно. Но, например, в Москве 13 тыс. тонн белья фабрики стирают по Госзаказу. А в Госзаказе установлена цена обработки 1 кг прямого и фасонного белья. Без официального пересчета из килограммов в штуки не обойтись.

Таблица 1. Средний вес (масса) изделий
Приложение 1
«Правил технологического процесса обработки белья в прачечных»
Москва, 1975 год
(выписка)

Продолжение таблицы 1 (фасонное белье)

Приложение 2. Таблица 2.
Средний вес белья, сдаваемого в стирку бюджетными учреждениями
социальной сферы г. Москвы

Приложение 3. Таблица 3.
Расчет базовой цены обработки в прачечных единицы прямого белья
бюджетных учреждений социальной сферы г. Москвы в ценах
(тарифах) 2006 года

Расчет цены обработки единицы фасонного белья

Вадим КАЗЮЛИН

СОДЕРЖАНИЕ